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    2012年工業節能減排目標確定5%

       作為減排重點領域,2012年工業節能減排目標已定。

       在12月26日召開的全國工業和信息化工作會議(以下簡稱“工作會議”)上,工信部部長苗圩表示,2012年的節能減排目標為,單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上,單位工業增加值節水量下降7%。

       “在明年的工業增加值增速確定為11%的基礎上,5%的節能目標是一個積極的目標?!眹野l改委能源研究所能效中心副主任熊華文對本報分析,其實現是否有難度,要取決于明年的經濟增長方式,“如果明年的高耗能產業得不到適當控制,5%的目標實現起來壓力很大”。

    前三季度工業能耗僅下降2.56%

       “十二五”開局之年即將收官,節能形勢堪憂。

       在此次工作會議上,苗圩指出,前三季度,全國單位國內生產總值能耗同比僅下降1.6%,規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%,與今年目標差距較大,工業節能減排面臨更大壓力。

       “換句話說,今年年初定的全國節能3.5%和工業節能4%的目標,基本上無法完成了?!币晃坏胤浇浶盼賳T對本報分析,“主要原因是我國產業結構不合理問題依然突出,部分兩高行業擴張仍然偏快?!?/P>

        前述地方經信委官員指出,2011年的目標完成不理想,也與“十一五”收官之年之后的反彈有關,2010年各地為了完成五年的考核,會采取一些強有力的措施,但是考核一過,馬上又放松了控制。

       “每一個五年計劃的開局之年,節能指標推進狀況也屬正常?!毙苋A文對本版分析,“根據一般規律,在五年的推進中,往往是前慢后快、前松后緊,因為第一年上的很多節能工程和項目,其節能效果并不會立竿見影,而是會在后面幾年內逐步顯現?!?/P>

        因此,在國家發改委能源研究所研究員姜克雋看來,2012定的5%的節能任務效果預期會大為改善。

       對2012年5%的目標是高是低,則有不同意見?!?%依然是一個很高的目標,明年經濟工作會議的定調是穩增長,地方促增長的方式還是會上見效快的高能耗項目,那么節能難度就很大?!鼻笆龅胤桨l改委官員指出。

       而姜克雋則認為,根據他們對“十二五”高耗能產業的發展趨勢研究,高耗能產業的增速會逐步降下來,因此不能高估高耗能產業帶來的節能壓力,這種壓力正在逐步減弱。

       “一般來說,工業增加值的增速越高,節能壓力就會越大?!毙苋A文認為,“但工業增加值增速與節能指標不存在定量的比例關系?!?/P>

    何時才能實現結構節能?

       在此次工作會議上,工信部也對明年的節能措施做了具體部署。

       工信部表示,首要的措施是淘汰落后產能,2012年將進一步淘汰落后產能,研究確定和落實年度目標任務,組織開展檢查考核,并完善界定落后產能的環保、能耗標準,促進形成上大壓小、減量或等量置換機制,推動利用市場手段淘汰落后產能,分解落實“十二五”淘汰落后產能任務。

       “在淘汰落后產能的同時,國家應加強工業投資項目節能評估和審查,嚴控‘兩高’和產能過剩行業盲目擴張,從源頭上減少能源浪費?!鼻笆龅胤浇浶盼賳T對本報分析,“希望節能評估和審查制度盡管完善起來,起到像環評那樣的約束作用?!?/P>

       苗圩指出,2012年還將加強節能降耗技術改造,組織實施規劃確定的9大重點節能工程、10項綜合利用工程、7項清潔生產工程,加強節能減排共性關鍵技術和裝備開發、示范與推廣應用。

       在上述工程之外,即將開展的萬家企業節能低碳行動也將助力工業節能目標。一位接近發改委的專家對本報透露,“目前這一行動還在設計之中,明年有望正式推出?!?/P>

       “我們固然要重視技術節能與工程節能,但是這兩塊我們下的功夫已經很深了,剩下的是細化問題?!苯穗h認為,結構節能的地位應該進一步突出,如果高耗能產業占比過高的狀況不改變,工業節能將會是越來越難啃的骨頭。

       實際上,在“十一五”期間對工業節能的貢獻率為負。此前,工信部副部長蘇波曾公開表示,“十一五”期間,工業能耗占全社會整體能耗的比重,由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右;六大高耗能產業的能耗占工業整體能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右,“這兩個不降反升給十二五的工業節能帶來了很大壓力”。

        蘇波表示,未來國家將進一步提高重化工業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻,嚴格實施工業投資項目節能評估和審查制度,加強對產能過剩行業建設項目的管理;嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業的新增能力,遏制傳統煤化工等高耗能、高污染行業的盲目發展。


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